Постановление Администрации ХМАО от 15.12.1995 N 245 (ред. от 14.03.1996) "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ и ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСКОМЗЕМА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ и ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ на территории ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСКОМЗЕМА")

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 1995 г. N 245



О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ и ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСКОМЗЕМА



В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель Российской Федерации" и в целях повышения ответственности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также совершенствования мер экономического воздействия на нарушителей земельного законодательства:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Ханты-Мансийского автономного округа территориальными органами Роскомзема (приложение N 1).

(в ред. постановления Администрации ХМАО от 14.03.1996 N 91)

2. Утвердить размеры штрафов, налагаемых Государственной земельной инспекцией Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ханты-Мансийского автономного округа и его структурными подразделениями за нарушение земельного законодательства (приложение N 2).

3. Установить, что штрафные санкции к нарушителям (юридическим, должностным и физическим лицам) применяются независимо от льготного налогообложения по плате за землю.

4. Установить, что средства, поступающие от положения штрафов, зачисляются и используются в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Ханты-Мансийского автономного округа территориальными органами Роскомзема.

(в ред. постановления Администрации ХМАО от 14.03.1996 N 91)

5. Опубликовать постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации округа Л.И.Калашникова.



Губернатор

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО











Приложение N 1

к постановлению

Администрации

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 15 декабря 1995 г. N 245



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ и ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ на ТЕРРИТОРИИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСКОМЗЕМА



I. Общие положения



1. Настоящее Положение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.1993 N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель Российской Федерации" устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.

2. Госземконтроль осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Задачей госземконтроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ханты-Мансийского автономного округа и его органы на местах являются специально уполномоченными органами, осуществляющими госземконтроль, наряду с Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа, Окружным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации округа и их органами на местах с разграничением функций согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.93 N 1362.

(п. 3 в ред. постановления Администрации ХМАО от 14.03.1996 N 91)

4. Представители комитетов по земельным ресурсам и землеустройству округа, районов и городов являются государственными инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий, а заместители председателей и начальники отделов государственного контроля за использованием и охраной этих комитетов - заместителями соответствующих государственных инспекторов по использованию и охране земель.

Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству - государственный инспектор по использованию и охране земель округа назначается и освобождается от должности председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству - главным государственным инспектором по использованию и охране земель Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

Должностные лица комитетов по земельным ресурсам и землеустройству округа, районов и городов являются инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий.

Государственным инспекторам и инспекторам по использованию и охране земель органами исполнительной власти выдаются удостоверения установленного образца.

Государственные инспектора по использованию и охране земель имеют печать и бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.



II. Функции органов, осуществляющих госземконтроль



5. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству округа и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

- соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- недопущением самовольного занятия земельных участков;

- предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также наличии свободного земельного фонда;

- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, заселения, заболачивания, подтопления, окустирования, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

- установлением и сохранностью межевых знаков;

- своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование;

- внесением платежей за землю.



III. Права и обязанности должностных лиц органов,

осуществляющих госземконтроль



6. Государственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению госземконтроля и в пределах своей компетенции имеют право:

а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;

в) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

г) вносить в местную администрацию предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

д) составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда;

е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;

ж) давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;

з) получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

и) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

к) приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде);

л) вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих право на землю.

Государственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители, кроме того, имеют право контролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по купле-продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушением действующего законодательства.

Инспектора по использованию и охране земель пользуются правами государственных инспекторов по использованию и охране земель, указанными в подпунктах "д" (за исключением права рассматривать дела в нарушениях земельного законодательства самостоятельно), "е" - "и" настоящего пункта.

Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль, несут установленную законодательством ответственность.

Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции оказывают помощь должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.

Должностные лица, осуществляющие госземконтроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок.

Убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих госземконтроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством.

Жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих госземконтроль, подаются вышестоящему должностному лицу или в суд.

Государственным инспекторам по использованию и охране земель и их заместителям, инспекторам по использованию и охране земель при исполнении служебных обязанностей разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия.

Органы исполнительной власти округа, органы местного самоуправления районов и городов могут устанавливать гарантии социальной защиты должностных лиц, осуществляющих госземконтроль.

7. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству округа совместно с другими органами, осуществляющими госземконтроль, составляет ежегодный отчет о контроле за использованием и охраной земель.



IV. Порядок наложения штрафов за нарушения

земельного законодательства



8. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству округа и его подразделения на местах в соответствии со своей компетенцией в административном порядке налагают штрафы за нарушения земельного законодательства в 2-месячный срок со дня обнаружения правонарушения, а в отдельных случаях - не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

9. Органы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству округа налагают штрафы за:

- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель;

- нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих состояние почв;

- использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель;

- захламление земель, порчу и уничтожение плодородного слоя;

- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

- искажение сведений о состоянии и использовании земель;

- нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;

- уничтожение межевых знаков;

- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов, осуществляющих госземконтроль, предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

10. Дела о правонарушениях, указанных в пунктах 8 - 9 настоящего Положения, рассматриваются комиссиями специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством об административных нарушениях, а также государственными инспекторами по использованию и охране земель и должностными лицами этих органов согласно их компетенции, установленной в подпункте "д" пункта 6 настоящего Положения.

11. Суммы штрафов за нарушение земельного законодательства поступают при наложении их:

а) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству округа в размере:

- 20 процентов на внебюджетный счет Администрации округа;

- 80 процентов на спецсчет Окркомзема N 142413 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, МФО N 268615.

б) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов в размере:

- 20 процентов на внебюджетные счета администраций районов и городов;

- 65 процентов на спецсчета комитетов районов и городов;

- 15 процентов на спецсчет N 142413 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, МФО N 268615, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Денежные средства, поступающие от штрафов, формируют специальные фонды комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" и используются согласно сметам, утвержденным Окркомземом на:

1. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель округа.

2. Укрепление материально-технической базы комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Содержание подразделений, осуществляющих госземконтроль.

4. Использование 5 процентов поступающих денежных средств на материальное поощрение инспекторов, в том числе общественных.

При неуплате штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке на основании постановлений должностных лиц или комиссий специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.

Взыскание денежных средств с иностранных и международных организаций, предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и граждан производится на основании решения арбитражного суда и суда.











Приложение N 2

к постановлению

Администрации

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 15 декабря 1995 г. N 245



РАЗМЕРЫ

ШТРАФОВ, НАЛАГАЕМЫХ

ГОСЗЕМИНСПЕКЦИЯМИ ОКРГОРРАЙКОМЗЕМОВ



----T-------------------------------------------T-------------------------------¬
¦ N ¦               Вид нарушений               ¦      Размер штрафы, МРОТ      ¦
¦п/п¦                                           +---------T---------T-----------+
¦   ¦                                           ¦    с    ¦    с    ¦     с     ¦
¦   ¦                                           ¦ граждан ¦должност-¦юридических¦
¦   ¦                                           ¦         ¦ ных лиц ¦    лиц    ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦ 1 ¦                    2                      ¦    3    ¦    4    ¦     5     ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦1  ¦За нарушение утвержденной градостроительной¦  1 - 3  ¦  3 - 10 ¦100 - 200  ¦
¦   ¦документации при отводе земель,            ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦противоправные действия должностных и      ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦юридических лиц, повлекших за собой        ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦самовольное занятие земель                 ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦2  ¦За нарушение установленного режима         ¦  3 - 5  ¦  5 - 10 ¦ 10 - 20   ¦
¦   ¦использования земель природоохранного,     ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦природно-заповедного, оздоровительного,    ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦рекреационного назначения, других земель с ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦особыми условиями использования, а также   ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦земель, подвергшихся радиоактивному        ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦загрязнению                                ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦3  ¦За нерациональное использование            ¦  3 - 10 ¦  3 - 10 ¦ 10 - 20   ¦
¦   ¦сельскохозяйственных земель, невыполнение  ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦обязательных мероприятий по улучшению      ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦земель и охране почв от ветровой, водной   ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦эрозии и предотвращение других процессов,  ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦ухудшающих состояние почв, использование   ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦земельных участков не по целевому          ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦назначению, а также способами, приводящими ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦к порче земель, систематическое невнесение ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦платежей за землю                          ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦4  ¦За уклонение от исполнения или             ¦  5 - 10 ¦ 10 - 20 ¦ 20 - 30   ¦
¦   ¦несвоевременное исполнение предписаний,    ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦выданных должностными лицами органов,      ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦осуществляющих государственный контроль за ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦использованием и охраной земель, по        ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦вопросам устранения нарушений земельного   ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦законодательства                           ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦5  ¦За самовольное занятие земельных участков  ¦  7 - 15 ¦         ¦100 - 200  ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦6  ¦За самовольное строительство               ¦  5 - 7  ¦         ¦ 15 - 20   ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦7  ¦За захламление земель                      ¦  1 - 5  ¦         ¦ 15 - 20   ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦8  ¦За загрязнение земель химическими и        ¦  5 - 15 ¦         ¦500 - 1000 ¦
¦   ¦радиоактивными веществами,                 ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦производственными отходами и сточными      ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦водами, заражение бактериально-            ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦паразитическими и карантинными вредными    ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦организмами                                ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦9  ¦За порчу и уничтожение плодородного слоя   ¦  5 - 10 ¦         ¦200 - 500  ¦
¦   ¦почвы                                      ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦10 ¦За нарушение сроков возврата временно      ¦  5 - 7  ¦         ¦200 - 500  ¦
¦   ¦занимаемых земель, невыполнение            ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦обязанностей по приведению их в состояние, ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦пригодное для использования по целевому    ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦назначению                                 ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦11 ¦За проектирование, размещение,             ¦  5 - 20 ¦         ¦100 - 200  ¦
¦   ¦строительство и ввод в эксплуатацию        ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦объектов, отрицательно влияющих на         ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦состояние земель                           ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦12 ¦За нарушение сроков рассмотрения заявлений ¦         ¦  7 - 10 ¦           ¦
¦   ¦(ходатайств) граждан о предоставлении      ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦земельных участков и сокрытие информации о ¦         ¦         ¦           ¦
¦   ¦наличии свободного земельного фонда        ¦         ¦         ¦           ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦13 ¦За уничтожение межевых знаков              ¦0,3 - 1,0¦         ¦  1 - 5    ¦
+---+-------------------------------------------+---------+---------+-----------+
¦14 ¦За искажение сведений о состоянии и        ¦  1 - 5  ¦  1 - 5  ¦           ¦
¦   ¦использовании земель                       ¦         ¦         ¦           ¦
L---+-------------------------------------------+---------+---------+------------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости