Постановление Губернатора ХМАО от 18.09.1996 N 307 "О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ и ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ и ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАБОТАЮЩИХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Архив



ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 1996 г. N 307



О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ОГРАНИЧЕНИЯ,

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ и ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕДПРИЯТИЙ и ИНЫХ ОБЪЕКТОВ,

РАБОТАЮЩИХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



1. в соответствии с Законом РФ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах", Земельным Кодексом РСФСР, Водным Кодексом РФ, Основами лесного законодательства РФ, Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 N 1362 и Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 N 943 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" утвердить Временный порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства.

2. Установить действие Временного порядка ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства на территории Ханты-Мансийского автономного округа до принятия Правительством Российской Федерации специального нормативного документа, устанавливающего порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства.



Губернатор

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО











Приложение

к постановлению

Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 18 сентября 1996 г. N 307



ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ и ПРЕКРАЩЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ и ОБЪЕКТОВ,

РАБОТАЮЩИХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



I. Общие положения



1.1. Временный порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства (далее - Временный порядок), разработан в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах", Законом РСФСР "Об охране атмосферного воздуха", Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РСФСР, Основами лесного законодательства РФ, Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.1993 N 1362, Инструкцией по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25.05.1994 и зарегистрированной Минюстом 16.06.1994 N 602, Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 N 943 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды", Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета РСФСР от 15.09.1958 N 1045 и Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 N 457 "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания".

1.2. Временный порядок направлен на обеспечение выполнения специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа функций и полномочий по ограничению, приостановлению и прекращению деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства.

1.3. Временный порядок является руководящим документом при принятии решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства для специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды в Ханты-Мансийском автономном округе (далее - специально уполномоченные органы), органами санитарно-эпидемиологического надзора и Госохотинспекции.

1.4. Временный порядок действует на территории Ханты-Мансийского автономного округа до утверждения Правительством РФ нормативных документов, определяющих порядок ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства.



II. Цели, ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



2.1. Главной задачей ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушениями требований природоохранительного законодательства, является предотвращение аварийных и сверхлимитных сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, несанкционированного размещения отходов, ухудшения качества поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, земли и недр, отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на состояние и воспроизводство лесов, животного и растительного мира.



III. Специально уполномоченные органы,

имеющие право ограничения, приостановления

и прекращения деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



3.1. Ограничение, приостановление и прекращение деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства, на территории Ханты-Мансийского автономного округа осуществляется окружными службами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, их подразделениями на местах, а также органами санитарно-эпидемиологического надзора, агропромышленного комплекса и Государственной охотничьей инспекции Ханты-Мансийского автономного округа, являющейся специально уполномоченным органом округа по охране природной среды в части сохранения, воспроизводства и регулирования пользования охотничьих ресурсов.

3.2. К специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей природной среды, осуществляющим свою деятельность на территории округа, относятся:

комитеты по охране окружающей природной среды,

комитеты по земельным ресурсам и землеустройству,

Комитет по водному хозяйству,

Комитет по геологии и использованию недр,

Управление лесами Ханты-Мансийского автономного округа,

инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства,

центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа,

Управление агропромышленного комплекса,

органы санитарно-эпидемиологического надзора,

Госохотинспекция Ханты-Мансийского автономного округа.

3.3. Компетенция специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, органов санитарно-эпидемиологического надзора, Госохотинспекции, Управления агропромышленного комплекса при ограничении, приостановлении и прекращении деятельности предприятий и объектов определяется положениями о них, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законодательствами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.



IV. Основные нарушения

природоохранительного законодательства,

влекущие ограничение, приостановление и прекращение

деятельности предприятий и объектов



4.1. Строительство, реконструкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Самовольное изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.

4.2. Неправомерные решения органов власти, принятые с нарушением требований природоохранительного законодательства.

4.3. Нарушение установленных нормативов выбросов, сбросов, захоронения вредных, твердых отходов, канализационных стоков и других условий и требований охраны окружающей природной среды, предусмотренных разрешениями на выброс, захоронение вредных веществ, а также возникновение угрозы здоровью населения.

4.4. Невыполнение мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние природной среды и причиняющих вред здоровью человека.

4.5. Несоблюдение правил производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов).

Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов.

4.6. Несоблюдение правил воспроизводства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в качестве средств защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений и для других целей.

4.7. Превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушение порядка производства, хранения, использования биологических видов и микроорганизмов.

4.8. Превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду производственного и транспортного шума, вибрации магнитных полей и иных вредных физических воздействий.

4.9. Несоблюдение действующих экологических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических норм и правил при обезвреживании, переработке, утилизации, складировании и захоронении производственных и бытовых отходов.



V. Порядок ограничения, приостановления

и прекращения деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



5.1 Должностные лица специально уполномоченных органов в соответствии со своей компетенцией при выявлении объектов, предприятий, работающих с несоблюдением требований природоохранительного законодательства, составляют протокол (приложение 1), являющийся основанием для привлечения виновных лиц к ответственности. После составления протокола выдается предписание по устранению нарушений природоохранительного законодательства (приложение 4). При неисполнении предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства и в случаях, приведенных в разделе IV предлагаемого Порядка, выдается требование о приостановлении, ограничении работ (приложение 2), ведущихся с несоблюдением требований природоохранительного законодательства.

5.2. Оформление протокола осуществляется в соответствии со статьей 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и нарушителем природоохранительного законодательства, а также, при необходимости, свидетелями и потерпевшими лицами. в случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола об этом в протоколе делается соответствующая запись.

Если нарушителем является юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личности нарушителя указываются наименование и адрес юридического лица, форма собственности, на которой оно основано, ведомственная принадлежность (по госпредприятиям) и вышестоящий орган, банковские реквизиты, телефон, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица.

Представителем юридического лица, имеющим право подписания протокола, является его руководитель или должностное лицо, которому по доверенности согласно статьям 182 - 189 Гражданского кодекса РФ поручено представлять интересы этого юридического лица.

Протокол, как правило, составляется на месте обнаружения нарушения. Личность нарушителя устанавливается по имеющимся у него документам или по показаниям свидетелей. При невозможности составления протокола на месте обнаружения правонарушения нарушитель может быть доставлен в милицию.

При необходимости должностные лица специально уполномоченных органов могут обращаться за оказанием помощи в осуществлении своих законных прав и интересов в органы внутренних дел в пределах полномочий, определенных Законом РСФСР "О милиции" (приложение 3).

5.3. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается нарушителю, по другому уполномоченным лицом рассматривается дело о нарушении требований природоохранительного законодательства.

Предписания по устранению нарушений и требования о приостановлении работ составляют в двух экземплярах, один из которых направляется нарушителю, а другой хранится у должностного лица специально уполномоченного органа.

В случае невыполнения предписания или требования о приостановлении работ, ведущихся с нарушением природоохранительного законодательства, к виновному применяются меры административного воздействия (приложение 5). Одновременно в лицензирующий орган в соответствии с его компетенцией вносится предложение (проект постановления-о лишении нарушителя лицензии на право ведения работ или пользования природными ресурсами.



VI. Порядок ограничения, приостановления

и прекращения работ,

ведущихся в соответствии с решениями,

принятыми органами власти в нарушение

действующего природоохранительного законодательства



6.1. Работа объектов, предприятий, ведущихся с нарушением природоохранительного законодательства в соответствии с неправомерно принятым решением органов власти, приостанавливается или прекращается в установленном порядке.

6.2. в случае выявления нарушений требований природоохранительного законодательства в принятых решениях органов власти должностным лицом специально уполномоченных органов в пределах своей компетенции вносится в орган, принявший неправомерное решение, предложение об его отмене в части нарушений требований природоохранительного законодательства.

При непринятии мер по истечении десятидневного срока территориальные специально уполномоченные органы имеют право приостановить неправомерные решения городской, районной, сельской (поселковой) администрации предписанием (приложение 6), привлечь лицо, принявшее неправомерное решение, к административной ответственности (приложение 5) и одновременно направить материалы по нарушению законодательства в суд или арбитражный суд для рассмотрения вопроса о правомерности принятого решения.

6.3. Материалы, направленные на рассмотрение в соответствующие органы, должны содержать следующие документы:

- копию неправомерно принятого органом власти решения;

- краткое изложение несоответствия принятого решения действующему законодательству и природоохранным требованиям;

- план, чертеж, схему участков земель, территорий с указанием площади и состава угодий;

- возможные негативные экологические последствия;

- в случае неправомерного использования особо охраняемых природных территорий - копию документа, на основании которого отводимый участок признан особо охраняемой природной территорией;

- необходимые выписки (копии) из положений и других нормативных актов, регулирующих использование природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;

- другие материалы, характеризующие неправомерность принятого решения.

Все выписки и копии документов должны быть заверены руководителем специально уполномоченного органа и иметь соответствующую печать.



VII. Порядок прекращения деятельности

предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



7.1. При принятии решений о прекращении деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением природоохранительного законодательства, должны учитываться защита основ Конституции РФ, условия сохранения обороноспособности страны и безопасности государства, охрана здоровья населения, окружающей природной среды и историко-культурного наследия, прав и интересов граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Основанием для принятия решения о прекращении деятельности предприятия или объекта является заключение государственной экологической экспертизы, принятое в соответствии с результатами исследований воздействия их на окружающую природную среду, полученными специализированной инспекцией Государственного аналитического контроля и анализа, а также в соответствии с заключением органов санитарно-эпидемиологического надзора.

7.3. Прекращение деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства, осуществляется Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, в соответствии с их компетенцией, по представлению специально уполномоченного органа или санитарно-эпидемиологического надзора, согласованного с государственными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.











Приложение 1

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



         СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН
               ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
           в ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ


      ______________________________________________________
            _________________________________________
                     (района, города, округа)


                             ПРОТОКОЛ
    по факту нарушения природоохранительного законодательства


"___" ____________ 199_ г.         _______________________________
                                    (место составления протокола)


    Мною, _______________________________________________________,
                 (должность, Ф.И.О. составившего протокол)
в присутствии ____________________________________________________
                 (должность, Ф.И.О. и место жительства каждого
__________________________________________________________________
                         присутствующего)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
составлен настоящий протокол о следующем: ________________________
__________________________________________________________________
 (описание нарушения: где, когда, на какой площади и виде угодий
__________________________________________________________________
    оно совершено, наименование законодательных и нормативных
__________________________________________________________________
           правовых актов с указанием статей и пунктов,
__________________________________________________________________
                требования которых были нарушены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Указанное нарушение совершено ____________________________________
__________________________________________________________________
  (наименование и адрес юридического лица, Ф.И.О. гражданина или
__________________________________________________________________
           должностного лица, место работы, жительства)
Объяснения нарушителя природоохранительного законодательства (если
объяснения не брались, то указать причину):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Подписи:
Протокол составил ________________________________________________
                         (подпись, Ф.И.О. госинспектора)
Подписи лиц,      подтверждающих      обстоятельства     нарушения
природоохранительного законодательства:
    1. ___________________________________________________________
    2. ___________________________________________________________


Подпись нарушителя _______________________________________________
                                (подпись, Ф.И.О.)
Копию протокола получил __________________________________________
                                    (подпись, Ф.И.О.)
Протокол составлен в _________________ экз.










Приложение 2

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



                            ТРЕБОВАНИЕ
            о приостановке работ, эксплуатации объекта


"___" ____________ 199_ г.   N ____    ___________________________
                                          (место составления)


    Руководствуясь Законом  РФ  "Об  охране  окружающей  природной
среды" (статьи 40 - 57), _________________________________________
                                 (Ф.И.О. должностного лица
__________________________________________________________________
                       и его место работы)
приостанавливаю проведение работ _________________________________
                                            (вид работ)
_________________________________________________________________,
ведущихся ________________________________________________________
             (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина
__________________________________________________________________
                           и их адрес)
с нарушением требований __________________________________________
                              (наименование законодательных
__________________________________________________________________
    и нормативно-правовых актов с указанием статей и пунктов)
_________________________________________________________________,
и обязываю в срок до _____________ устранить отмеченные нарушения.
    в случае продолжения работ (без  устранения  нарушений)  будет
направлено  предписание  в финансово-кредитный орган о прекращении
финансирования   (кредитования),   а   нарушитель   привлечен    к
административной ответственности за невыполнение требования.
    Возобновление работ осуществляется после получения  разрешения
от  должностного  лица специально уполномоченного государственного
органа Ханты-Мансийского  автономного  округа  в  области   охраны
окружающей природной среды.


    М.П.


Руководитель (заместитель)
специально уполномоченного
государственного органа
Ханты-Мансийского
автономного округа
в области охраны
окружающей природной среды _________________       _______________
                              (подпись)                (Ф.И.О.)










Приложение 3

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



         СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН
               ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
           в ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
     ________________________________________________________
                     (округа, района, города)


                                             Начальнику Управления
                                     внутренних дел ______________
                                                     (наименование
                                     _____________________________
                                      субъекта РФ, города, района)
                                     _____________________________
                                                 (Ф.И.О.)


    Руководствуясь статьями 10 и 11 Закона  РСФСР  "О  милиции"  и
Закона  РФ  "Об охране окружающей природной среды",  прошу оказать
помощь в  пределах  Вашей  компетенции  (в  установлении  личности
нарушителя   природоохранительного   законодательства,  устранении
нарушения и прекращении других действий,  препятствующих  законной
деятельности должностных     лиц     специально     уполномоченных
государственных органов  Ханты-Мансийского  автономного  округа  в
области  охраны окружающей природной среды,  осуществляющих охрану
окружающей природной среды).
__________________________________________________________________
  (краткая характеристика нарушения с указанием места и времени
__________________________________________________________________
  его совершения или выявления, информации о личности, приметы,
__________________________________________________________________
      номер автомобиля, предполагаемое местонахождение и др.
__________________________________________________________________
   Осуществление насильственных действий или угроз нарушителем,
__________________________________________________________________
           принятые меры по устранению нарушения и др.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    О  принятом  решении  и  порядке    взаимодействия       прошу
проинформировать _________________________________________________
                       (Ф.И.О. должностного лица специально
__________________________________________________________________
    уполномоченного государственного органа Ханты-Мансийского
__________________________________________________________________
 автономного округа в области охраны окружающей природной среды)
__________________________________________________________________
                         (номер телефона)


Руководитель (заместитель)
специально уполномоченного
государственного органа
Ханты-Мансийского автономного округа
в области охраны
окружающей природной среды _________________       _______________
                              (подпись)                (Ф.И.О.)










Приложение 4

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



                           ПРЕДПИСАНИЕ
                     по устранению нарушений
              природоохранительного законодательства


от _______________ 199_ г.   N _____    __________________________
                                           (место составления)


    в порядке  осуществления государственного контроля за  охраной
окружающей среды и природных ресурсов мною, ______________________
__________________________________________________________________
   (Ф.И.О., должность, наименование специально уполномоченного
__________________________________________________________________
   государственного органа Ханты-Мансийского автономного округа
_________________________________________________________________,
           в области охраны окружающей природной среды)
проведена    проверка     соблюдения         природоохранительного
законодательства на территории ___________________________________
                                    (наименование и реквизиты
__________________________________________________________________
                        юридического лица)
__________________________________________________________________
              (Ф.И.О. должностного лица, гражданина)
    в результате проверки установлено, что _______________________
__________________________________________________________________
 (описание нарушения: где, когда и на какой площади и виде угодий
__________________________________________________________________
оно совершено: наименование законодательных и нормативно-правовых
__________________________________________________________________
    актов с указанием статей, требования которых не соблюдены)
    Указанные нарушения совершены ________________________________
                                  (наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
       Ф.И.О. гражданина, должностного лица и их реквизиты)
    Руководствуясь _______________________________________________
                           (наименование законодательных
_________________________________________________________________,
   и нормативно-правовых актов с указанием их статей, пунктов)
обязываю: ________________________________________________________
               (содержание предписания и срок его выполнения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    При невыполнении   настоящего   предписания  будет  рассмотрен
вопрос о привлечении нарушителя к ________________________________
                                   (уголовной, административной,
___________________________________ ответственности с направлением
        дисциплинарной)
материалов по нарушению в ________________________________________
                             (прокуратуру или судебные органы,
__________________________________________________________________
     комиссии или должностным лицам специально уполномоченных
__________________________________________________________________
   государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа
__________________________________________________________________
           в области охраны окружающей природной среды)
_______________________________   _____________   ________________
  (должность и место работы         (подпись)         (Ф.И.О.)
лица, составившего предписание)


    М.П.


Копию предписания получил ________________________________________
                              (подпись, Ф.И.О. правонарушителя
__________________________________________________________________
         или номер письма с указанием даты его отправки)










Приложение 5

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         о привлечении к административной ответственности
       за нарушение природоохранительного законодательства


от "___" ____________ 199_ г.                             N ______


__________________________________________________________________
      (Ф.И.О. и наименование должностного лица или комиссии
__________________________________________________________________
        специально уполномоченного государственного органа
_________________________________________________________________,
      Ханты-Мансийского автономного округа в области охраны
                   окружающей природной среды)
рассмотрев      материалы      о    нарушении     природоохранного
законодательства, совершенного ___________________________________
                                       (Ф.И.С. гражданина,
__________________________________________________________________
  должностного лица, название юридического лица, его реквизиты,
__________________________________________________________________
            в отношении которых рассматривается дело)
и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела __________________
__________________________________________________________________
              (Ф.И.О. и в качестве кого участвовал)
    Постановляет:
    Признать _____________________________________________________
                 (название юридического лица, Ф.И.О. гражданина
__________________________________________________________________
                      или должностного лица)
виновным в _______________________________________________________
                (краткое изложение нарушения и обстоятельств
__________________________________________________________________
       его совершения, установленных при рассмотрении дела)
__________________________________________________________________
    За указанное нарушение согласно ______________________________










Приложение 6

к Временному порядку

ограничения, приостановления и прекращения

деятельности предприятий и объектов,

работающих с нарушением требований

природоохранительного законодательства



                       Руководителю ______________________________
                                      (наименование органа власти)
                              Копия - заинтересованным юридическим
                                 (должностным) лицам или гражданам


                           ПРЕДПИСАНИЕ
                    руководителя (заместителя)
        специально уполномоченного государственного органа
               Ханты-Мансийского автономного округа
           в области охраны окружающей природной среды
                      о приостановке решения
      _____________________________________________________
                      (наименование решения)


от "___" ____________ 199_ г.                          N _________


    в связи   с   непринятием   мер   по   устранению    нарушений
природоохранительного законодательства ___________________________
                                             (закон, статья)
при принятии  решения    от _______________ 199_ г.    N ________,
изложенных в постановлении должностного лица (комиссии) специально
уполномоченного  органа  Ханты-Мансийского  автономного  округа  в
области охраны окружающей природной среды от _____________ 199_ г.
N _____.
    Я ___________________________________________________________,
            (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)
руководствуясь  Законом РФ "Об охране окружающей природной среды",
приостанавливаю решение __________________________________________
                            (название, номер и дата принятого
__________________________________________________________________
     решения, наименование органа власти, который его принял,
__________________________________________________________________
             если не полностью, то в какой-то части)
    Указанное  решение  противоречит действующему законодательству
__________________________________________________________________
           (изложение несоответствия принятого решения
__________________________________________________________________
   законодательным и нормативно-правовым актам РФ, субъектов РФ
__________________________________________________________________
                  с указанием статей и пунктов)
и  приостанавливается  до   рассмотрения  направленных  материалов
по нарушению законодательства в __________________________________
                                (наименование вышестоящего органа
__________________________________________________________________
   власти, суда или арбитражного суда с указанием номера и даты
__________________________________________________________________
      отправления материалов по нарушению законодательства)


    М.П.


Руководитель (заместитель)
специально уполномоченного
государственного органа
Ханты-Мансийского автономного округа
в области охраны
окружающей природной среды _________________       _______________
                              (подпись)                (Ф.И.О.)










Аннотация

к Временному порядку ограничения, приостановления

и прекращения деятельности предприятий,

работающих с нарушением

природоохранительного законодательства



При подготовке Временного порядка ограничения, приостановления и прекращения деятельности предприятий, работающих с нарушением природоохранительного законодательства (далее - Временный порядок), использовались следующие законы и законодательные и нормативные акты:

1. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды".

2. Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха".

3. Земельный кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Основы лесного законодательства РФ.

6. Закон РФ "О животном мире".

7. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.12.1993 N 1362.

8. Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды РФ, утвержденная Приказом Минприроды России от 25.05.1995 N 160 и зарегистрированная Минюстом РФ 16.06.1994 N 602.

9. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 943 "О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды".

10. Положение об охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в водоемах РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 15.09.1958 N 1045.

11. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 N 457 "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания".

12. Постановление Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 24.01.1996 N 24 "О системе службы охотнадзора в округе".

13. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

В процессе разработки Временного порядка систематизировались требования перечисленных законов и нормативных актов, обобщались и приводились в соответствие с учетом условий, сложившихся в Ханты-Мансийском автономном округе.

Так, при подготовке раздела III "Специально уполномоченные органы, имеющие право ограничивать, приостанавливать и прекращать деятельность предприятий и объектов, работающих с нарушением требований природоохранительного законодательства" использовались следующие нормативные акты:

- Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 943 "О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды";

- Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 N 457 "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания";

- постановление Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 24.01.1996 N 24 "О системе службы охотнадзора в округе".

При разработке раздела IV "Основные нарушения природоохранительного законодательства, влекущие ограничение, приостановление, прекращение работы предприятий и объектов" принимались в соответствии со статьями 37, 39 Основ лесного законодательства РФ, статьей 53 Водного кодекса РФ, статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, статьями 19, 22 Закона РСФСР "Об охране атмосферного воздуха", статьями 21, 22 Закона РФ "О животном мире", пунктом 2 статьи 40, пунктом 3 статьи 42, пунктом 4 статьи 43, пунктом 2 статьи 44, пунктом 5 статьи 45, пунктом 2 статьи 46, пунктом 2 статьи 47, пунктом 5 статьи 48, пунктом 2 статьи 50, пунктом 4 статьи 51, пунктом 5 статьи 52, пунктом 3 статьи 53, пунктом 7 статьи 54 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

Раздел V "Порядок ограничения, приостановления деятельности объектов и предприятий, работающих с несоблюдением требований природоохранительного законодательства" для реализации статей 38 Основ лесного законодательства РФ, статей 60, 61 Водного кодекса РФ, статьи 39 Земельного кодекса РФ, статьи 70 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" определен в соответствии с Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях".

Раздел VI "Порядок ограничения, приостановления и прекращения работ, ведущихся в соответствии с решениями, принятыми органами власти в нарушение действующего природоохранительного законодательства" разработан в соответствии с пунктом 9 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России от 25.05.1994 N 160 и зарегистрированной Минюстом России 16.06.1994 N 602.

Раздел VII "Порядок прекращения деятельности предприятий и объектов, работающих с нарушением природоохранительного законодательства" подготовлен в развитие механизма реализации требований пункта 2 статьи 70 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

Формы протоколов, предписаний, постановлений и т.д. предлагаются типовыми, разработанными в соответствии со статьями 234, 235, 236 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Проект доработан в соответствии с замечаниями Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа Калашникова Л.И. от 08.07.1996.



Председатель Комитета

В.А.ДОЛИНГЕР









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости