Постановление Главы Белоярского района от 22.08.2008 N 1529 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" (вместе с "ПОРЯДКОМ РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ")

Архив



ГЛАВА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2008 г. N 1529



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА



В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 99, в целях обеспечения организаций коммунального комплекса Белоярского района порядком разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Белоярского района, начальника управления капитального строительства администрации Белоярского района Ойнеца А.В.



Глава Белоярского района

С.П.МАНЕНКОВ











Утвержден

постановлением

главы Белоярского района

от 22 августа N 1529



ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ



1. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее также - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 99.

2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа) - определяемая органами местного самоуправления Белоярского района для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории Белоярского района.

3. Инвестиционные программы разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры Белоярского района, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Инвестиционная программа разрабатывается на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ, условий технического задания на разработку инвестиционной программы (далее - техническое задание), утверждаемого главой Белоярского района в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (далее - программа комплексного развития). в случае отсутствия программы комплексного развития инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Думой Белоярского района.

4. Инвестиционные программы разрабатываются отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

5. Содержание и структура инвестиционной программы определяется техническим заданием на ее разработку. Инвестиционная программа может состоять из описательной, табличной и графической частей.

6. в инвестиционной программе в обязательном порядке отражаются:

1) цели и задачи инвестиционной программы;

2) анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития);

3) план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - мероприятия по строительству систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции, а для сетей - изменение способа прокладки (далее - мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов);

4) объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы;

5) план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования;

6) иные сведения.

7. Мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, формируются таким образом, чтобы они обеспечивали достижение целевых индикаторов, определенных в техническом задании на разработку инвестиционной программы, исходя из существующих проблем и особенностей эксплуатации систем и объектов, определенных в программе комплексного развития или на этапе проведения анализа в рамках разработки инвестиционной программы.

8. К мероприятиям по модернизации могут быть отнесены:

1) увеличение производительности оборудования на сохраняемых производственных площадях;

2) сокращение удельных расходов энергетических ресурсов на производство единицы товаров (оказание услуг);

3) снижение непроизводительных потерь ресурсов;

4) повышение долговечности работы основного оборудования;

5) улучшение условий труда производственного персонала и повышение безопасности работы;

6) автоматизация и переход на дистанционное управление производственных процессов.

9. Разработка мероприятий инвестиционной программы осуществляется с использованием показателей, являющихся характеристиками систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, изменение которых влияет на изменение конечного значения индикатора. Для каждого целевого индикатора определяются показатели, изменение которых в наибольшей степени оказывает влияние на данный индикатор.

По каждому целевому индикатору, определенному в техническом задании на разработку инвестиционной программы, определяется отклонение конечного целевого значения от его текущего значения. Исходя из полученного отклонения определяется изменение значения показателя, которое необходимо реализовать для изменения целевого индикатора. На основании определенного изменения значения показателя формулируются наименование, характеристика, объем и срок технического мероприятия по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В случае если достижение установленных целевых индикаторов возможно посредством нескольких взаимоисключающих мероприятий, в программу включаются наиболее эффективные мероприятия. Эффективность мероприятия определяют отношением изменения индикатора, определяемого разностью текущего и конечного целевого значений индикатора (при необходимости минимизации индикатора) или целевого и текущего значений индикатора (при необходимости максимизации индикатора), к стоимости его реализации.

Мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, необходимые для подключения строящихся (реконструируемых) объектов, определяют исходя из (увеличиваемых) нагрузок подключаемого объекта.

Инвестиционная программа формируется из совокупности разработанных мероприятий.

10. Мероприятия в инвестиционной программе должны быть сформированы таким образом, чтобы они имели адресную и временную характеристику. По каждому мероприятию указывается адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, и год, в котором планируется его реализация.

11. Сроки реализации мероприятий, направленных на повышение качества производимых товаров (оказываемых услуг) и улучшение экологической ситуации, определяются степенью их соответствия приоритетам, определенным в техническом задании. в рамках одного календарного года указанные мероприятия должны быть расположены в порядке убывания их приоритета (значимости) для достижения установленных целевых индикаторов.

12. в инвестиционной программе распределение финансовых потребностей приводится по возможным источникам финансирования, в том числе с распределением по годам и этапам реализации инвестиционной программы.

13. Инвестиционная программа разрабатывается на срок не менее трех лет с учетом положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ. При этом срок реализации инвестиционной программы не может составлять менее пяти лет.

14. Разработка инвестиционной программы, расчет необходимых финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляются организациями коммунального комплекса с привлечением (по необходимости) сторонних организаций.

15. Проект инвестиционной программы, расчет соответствующих ей финансовых потребностей, а также иные документы, предусмотренные техническим заданием, направляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, установленный постановлением главы Белоярского района от 31 августа 2006 года N 1302 (далее также - орган регулирования) в срок, установленный техническим заданием.

16. Соответствие перечня представленных документов требованиям технического задания проверяется органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в течение трех рабочих дней.

В случае соответствия перечня представленных документов требованиям технического задания орган регулирования в письменной форме извещает организацию коммунального комплекса, направившую инвестиционную программу, о принятии материалов к рассмотрению.

В случае несоответствия перечня представленных документов требованиям технического задания органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в трехдневный срок направляется письменный запрос в организацию коммунального комплекса с указанием документов, которые необходимо дополнительно представить. Подготовку и направление запрошенных документов в орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса осуществляет организация коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса. в случае невозможности подготовки и направления запрошенных документов организация коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса письменно извещает об этом орган регулирования с обоснованием причин. в случае непредставления документов орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса вправе отказать в рассмотрении проекта инвестиционной программы, письменно известив организацию коммунального комплекса в течение 3 рабочих дней с момента получения извещения о невозможности предоставления документов.

17. Проект разработанной инвестиционной программы и иных документов, представленных организацией коммунального комплекса, рассматривается органом регулирования в течение 30 календарных дней.

18. Орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на основании предоставленных организацией коммунального комплекса материалов проверяет:

1) соответствие инвестиционной программы требованиям законодательства Российской Федерации;

2) соответствие мероприятий инвестиционной программы целям, задачам и условиям технического задания на разработку инвестиционной программы;

3) обоснованность расчета финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы в рамках мероприятий, указанных в данной программе;

4) соответствие указанных мероприятий нормам, правилам и стандартам деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, отраслевым нормам, правилам и стандартам, а также иным требованиям, установленным органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

5) соответствие рассчитанных организацией коммунального комплекса тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации ее инвестиционной программы.

19. Для проведения проверки обоснованности проекта инвестиционной программы, а также расчета финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса вправе привлечь сторонние организации.

20. в случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса вправе в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий с письменным изложением перечня замечаний и причин признания проекта инвестиционной программы необоснованным.

21. При признании органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса необоснованным проекта инвестиционной программы и направления замечаний организации коммунального комплекса в течение 30 календарных дней осуществляет доработку инвестиционной программы в соответствии с замечаниями органа регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. После завершения доработки организации коммунального комплекса направляет скорректированную инвестиционную программу с необходимыми дополнительными материалами, перечень которых приведен в техническом задании, и в которые также внесены изменения, в орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в письменном виде.

22. в случае если инвестиционная программа признается органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса обоснованной и рассчитанные надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифы организации коммунального комплекса на подключение соответствуют финансовым потребностям, необходимым для реализации инвестиционной программы, орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ определяет доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с установленными им критериями доступности.

23. При вынесении органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса орган регулирования вправе подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета Белоярского района и направить данное предложение главе Белоярского района. в случае наличия возможности обеспечения финансовых потребностей за счет средств бюджета Белоярского района орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса проводит перерасчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение и повторно проводит оценку их доступности для населения Белоярского района.

При невозможности обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета Белоярского района орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса вправе подготовить предложения по изменению технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса, и направить данное предложение главе Белоярского района (в Думу Белоярского района - в случае отсутствия программы комплексного развития).

24. При вынесении органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ направляет проект инвестиционной программы с представленными организацией коммунального комплекса расчетами (в том числе по итогам устранения замечаний) в Думу Белоярского района.

25. После утверждения инвестиционной программы в срок до начала ее реализации орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии с частью 13 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ заключает договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации. в указанном договоре отражаются в том числе:

1) цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выраженные в виде целевых индикаторов;

2) мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, включенные в инвестиционную программу;

3) размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий;

4) размер надбавок к тарифам и тарифов на подключение;

5) порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам и тарифов на подключение;

6) права собственности на модернизируемые и строящиеся системы коммунальной инфраструктуры и объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор заключается на срок реализации инвестиционной программы.

26. Пересмотр (внесение изменений) в утвержденную инвестиционную программу в соответствии с частью 14 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ осуществляется по инициативе администрации Белоярского района или по инициативе организации коммунального комплекса.

27. Основаниями для пересмотра (внесения изменений) в утвержденную инвестиционную программу могут быть:

1) пересмотр (внесение изменений) технического задания на разработку инвестиционной программы;

2) результаты мониторинга выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

3) вынесение органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;

4) объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

28. Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ может производиться не чаще одного раза в год с учетом положений части 9 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ.

29. в случае если пересмотр инвестиционной программы осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое в орган регулирования муниципального образования, сопровождается обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.

30. Решение об утверждении или пересмотре (внесении изменений) инвестиционной программы в недельный срок со дня его принятия доводится органом регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса до организации коммунального комплекса, осуществляющей реализацию инвестиционной программы.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости