Постановление Главы Сургутского района от 21.08.2008 N 2056 "О ПРОВЕДЕНИИ КОРРУПЦИОГЕННОГО АНАЛИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО района" (вместе с "ПОРЯДКОМ АНАЛИЗА КОРРУПЦИОГЕННОСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО района", "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО района")

Архив



ГЛАВА СУРГУТСКОГО РАЙОНА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2008 г. N 2056



О ПРОВЕДЕНИИ КОРРУПЦИОГЕННОГО АНАЛИЗА

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО РАЙОНА



В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2008 N 77 "О расширении практики коррупциогенного анализа нормативных правовых актов автономного округа" и в целях совершенствования нормативных правовых актов Сургутского района:

1. Утвердить Порядок коррупциогенного анализа нормативных правовых актов, согласно приложению 1.

2. Создать комиссию по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района, согласно приложению 2.

3. Утвердить Положение о комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района, согласно приложению 3.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.



Глава Сургутского района

Д.В.МАКУЩЕНКО











Приложение 1

к постановлению

главы Сургутского района

от 21 августа 2008 года N 2056



ПОРЯДОК

АНАЛИЗА КОРРУПЦИОГЕННОСТИ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО РАЙОНА



1. Понятия, применяемые в настоящем Порядке:

Анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов или анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (далее - Анализ) - деятельность по выявлению в нормативных актах или их проектах коррупциогенных факторов и выработка предложений по устранению или минимизации их коррупциогенной опасности. Анализ нормативных актов является обязательной частью экспертизы нормативных правовых актов и осуществляется при ее проведении. Анализ может проводится и отдельно, вне правовой экспертизы.

Коррупциогенный фактор - норма (совокупность норм), которая сама по себе или во взаимосвязи с другими нормами может в процессе реализации создавать причины и (или) условия для коррупционных действий или решений должностных лиц.

Коррупциогенная опасность - вероятность использования коррупциогенных факторов. Коррупциогенная опасность может оцениваться как имеющая определенную степень (низкая, средняя, высокая).

Коррупционные действия и решения - действия и решения, принятые в рамках своих полномочий или за их пределами и имеющие целью удовлетворение интересов должностного лица.

Эксперт - любое лицо, которому поручено проведение Анализа, Комиссия по определению коррупциогенности нормативных актов Сургутского района, созданная в соответствии с постановлением главы Сургутского района.

Комиссия по определению коррупциогенности нормативных актов (далее - Комиссия) - комиссия, созданная в соответствии с постановлением главы Сургутского района.

Методика анализа коррупциогенности нормативных правовых актов (далее - Методика) - методика, определенная Комиссией как оптимальная и рекомендованная для применения при проведении Анализа в органах местного самоуправления муниципального района.

2. Все проекты нормативных правовых актов Сургутского района подвергаются Анализу при проведении внутренней правовой экспертизы.

Проекты нормативных правовых актов Сургутского района подвергаются Анализу при правовой экспертизе, проводимой правовым управлением администрации Сургутского района, а также юридической службой (юристами) согласующих инстанций.

3. Результаты Анализа указываются в заключении правовой экспертизы нормативного правового акта. в случае, если Анализ проводится отдельно, не в процессе правовой экспертизы, результаты Анализа указываются в заключении.

4. Комиссия не менее 2 раз в год осуществляет анализ принятых нормативных правовых актов Сургутского района, регулирующих:

1) жилищные отношения;

2) порядок предоставления льгот, пособий, субсидий, субвенций;

3) вопросы муниципального заказа;

4) полномочия органов местного самоуправления в области земельных и имущественных отношений;

5) контрольные полномочия органов местного самоуправления Сургутского района и порядок осуществления этих полномочий.

Комиссия осуществляет также Анализ проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов:

- по поручениям главы Сургутского района, заместителей главы Сургутского района,

- по предложениям граждан, предприятий, учреждений,

- по инициативе председателя или членов Комиссии.

5. Комиссия строит свою работу в соответствии с настоящим Порядком и Положением о Комиссии, утвержденным постановлением главы Сургутского района.

6. Анализ нормативных правовых актов и их проектов может быть поручен руководителем органа местного самоуправления отдельным учреждениям и должностным лицам, в том числе и на договорной основе.

7. Анализ действующих нормативных правовых актов проводится теми же экспертами, которые проводят Анализ проектов нормативных правовых актов, групп таких актов.

Глава Сургутского района и его заместители могут поручить Комиссии, администрации Сургутского района, отдельным должностным лицам провести Анализ отдельных нормативных правовых актов, групп таких актов.

8. Должностные лица, направляя в Комиссию предложение о проведении Анализа, указывают причину такого анализа в Комиссии (важность регулируемых отношений, спорность формулировок, разногласия в оценках коррупциогенности).

9. Комиссия ведет реестр актов, подвергнутых Анализу, в котором указывается нормативно-правовой акт, дата и результаты Анализа.

10. Заключение и рекомендации Комиссии о возможностях исключения или минимизации коррупциогенной опасности коррупциогенного фактора направляются исполнителю проекта для дальнейшей работы.

Заключение (рекомендации) Комиссии рассматриваются в месячный срок. Члены Комиссии могут приглашаться для обсуждения заключения (рекомендации).

11. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района и другие должностные лица, получившие заключения и предложения Комиссии о внесении изменений в нормативные правовые акты, обязаны в месячный срок сообщить в Комиссию о результатах их рассмотрения.











Приложение 2

к постановлению

главы Сургутского района

от 21 августа 2008 года N 2056



СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО РАЙОНА



    Резяпова             - первый заместитель главы Сургутского района,
    Галина Александровна   председатель комиссии


    Бондарева            - управляющий делами администрации Сургутского
    Маргарита Степановна   района, заместитель председателя комиссии


    Кабалина             - начальник отдела делопроизводства управления по
    Ольга Георгиевна       организации деятельности администрации
                           Сургутского района, секретарь комиссии


    Члены комиссии:


    Мухлаева             - начальник правового управления администрации
    Ольга Павловна         Сургутского района


    Маркова              - заместитель начальника правового управления
    Юлия Витальевна        администрации Сургутского района


    Титова               - начальник отдела по правовой работе с
    Людмила Андреевна      поселениями управления по работе с поселениями и
                           связям с общественностью администрации
                           Сургутского района


    Родионова            - начальник управления по работе с поселениями и
    Ирина Васильевна       связям с общественностью администрации
                           Сургутского района


    Тупалов              - советник главы Сургутского района по
    Александр Германович   взаимодействию с правоохранительными органами










Приложение 3

к постановлению

главы Сургутского района

от 21 августа 2008 года N 2056



ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУРГУТСКОГО РАЙОНА



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение определяет задачи и компетенцию комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района.

1.2. Состав комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района (далее - Комиссия) утверждается постановлением главы Сургутского района.

1.3. в своей деятельности Комиссия руководствуется настоящим Положением, порядком анализа коррупциогенности нормативных правовых актов Сургутского района и методикой анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, рекомендованной Администрацией Губернатора Ханты-Мансийского округа - Югры (далее - Методика).

1.4. в компетенцию комиссии не входит координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работы правоохранительных органов.

1.5. Комиссия образована в целях:

1) осуществления в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в органах местного самоуправления;

2) анализа муниципальных правовых актов в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

3) подготовки предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов в области правового обеспечения противодействия коррупции.

1.6. Основной задачей Комиссии является проведение анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, подготовка заключения по результатам анализа.



2. Порядок формирования и деятельности Комиссии



2.1. в состав комиссии входят должностные лица администрации Сургутского района, призванные реализовывать меры противодействия коррупции.

2.2. Члены комиссии вправе делегировать свои полномочия (с правом участия в голосовании) своим заместителям или иным сотрудникам отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседания комиссии, о чем они должны уведомить председателя комиссии.

2.3. Комиссия проводит заседания не реже одного раза в квартал либо по мере необходимости в зависимости от конкретных обстоятельств.

Решение Комиссии принимается на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии, носит рекомендательный характер и оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости реализуется путем принятия соответствующих постановлений или распоряжений главы Сургутского района.

По результатам анализа нормативного правового акта Сургутского района Комиссией составляется заключение. в заключении должны быть отражены следующие вопросы:

- перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы;

- описание обнаруженных в нормах коррупциогенных факторов;

- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) коррупциогенных норм;

- наличие в анализируемом нормативном правовом акте превентивных антикоррупциогенных норм и рекомендации по их включению.

Подписанное председателем Комиссии заключение по результатам анализа представляется главе Сургутского района.

2.4. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии и лиц, которым отсутствующие члены комиссии делегировали свои полномочия. в случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

2.5. Член Комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан, и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.



3. Полномочия Комиссии



3.1. Комиссия в пределах своих полномочий:

1) проводит работу по комплексному исследованию нормативных правовых актов Сургутского района в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Сургутского района в области правового обеспечения противодействия коррупции;

3) изучает проекты нормативных правовых актов при подготовке их к рассмотрению главой Сургутского района в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, представляет субъекту правотворческой инициативы предложения и замечания;

4) взаимодействует с органами местного самоуправления Сургутского района, организациями, общественными объединениями, со средствами массовой информации и запрашивает у них документы и иные материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;

5) анализирует решения, принимаемые органами местного самоуправления Сургутского района, в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

6) привлекает в установленном порядке к работе для изучения, анализа и обобщения поступающих в Комиссию документов и иных материалов специалистов и независимых экспертов.

7) рассматривает результаты антикоррупционной экспертизы проектов и вступивших в силу нормативных правовых актов Сургутского района и вносит предложения главе Сургутского района по внесению изменений в нормативные правовые акты.



4. Председатель комиссии



4.1. Определяет место и время проведения заседаний Комиссии, в том числе с участием руководителей и представителей администрации и других органов, не являющихся ее членами, в случае необходимости привлекает к работе специалистов.

4.2. На основе предложений членов Комиссии и главы Сургутского района формирует план работы Комиссии на полугодие и повестку дня ее очередного заседания.

4.3. По вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, в установленном порядке запрашивает информацию от исполнительных органов государственной власти, правоохранительных, контролирующих, налоговых и других органов.

4.4. Информирует главу Сургутского района о результатах реализации мер противодействия коррупции.

4.5. Представляет Комиссию в отношениях с населением и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.6. Подписывает протокол заседания Комиссии.



5. Обеспечение участия общественности и СМИ

в деятельности Комиссии



5.1. Общественные объединения, коммерческие организации и граждане Сургутского района вправе направлять в установленном порядке в Комиссию обращения по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления Сургутского района, которые рассматриваются на заседании Комиссии.

5.2. На заседание Комиссии могут быть приглашены представители общественности и СМИ. По решению председателя Комиссии информация неконфиденциального характера о рассмотренных Комиссией проблемных вопросах может передаваться в СМИ для опубликования.



6. Ответственность и права Комиссии



6.1. Комиссия несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на нее задач.

6.2. Комиссия вправе запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, глав городских и сельских поселений документы и информацию, необходимую для выполнения поставленных перед ней задач.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости